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招標采購行業一周要聞(5月6日—5月10日)

2019-05-13

    NO.1

  李克強簽署國務院令公布《政府投資條例》

  新華社北京5月5日電日前,國務院總理李克強簽署國務院令,公布《政府投資條例》(以下簡稱《條例》),自2019年7月1日起施行。

  制定政府投資條例是深化投融資體制改革的重點任務,黨中央、國務院對此高度重視。將政府投資納入法治軌道,既是依法規范政府投資行為的客觀需要,也是深入推進依法行政、加快建設法治政府的內在要求。《條例》規定了以下內容:

  一是明確界定政府投資范圍,確保政府投資聚焦重點、精準發力。

  二是明確政府投資的主要原則和基本要求。

  三是規范和優化政府投資決策程序,確保政府投資科學決策。

  四是明確政府投資年度計劃的相關要求。

  五是嚴格項目實施和事中事后監管。(消息來源:新華社)

  NO.2

  國家發展改革委印發《公共資源交易平臺服務標準(試行)》

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔2015〕63號),加快推進公共資源交易平臺服務標準化,近日,國家發展改革委商有關部門制定印發了《公共資源交易平臺服務標準(試行)》(以下簡稱《標準》)。

  針對市場主體反映的有關公共資源交易平臺服務標準不統一、服務流程不規范、服務供給不充分等問題,《標準》突出平臺運行服務機構的公共服務定位,重點明確了公共資源交易平臺服務的基本原則與要求、服務內容、服務流程要求、場所與設施要求、信息化建設要求、安全要求、服務質量與監督評價等內容,以指導各級公共資源交易平臺進一步優化服務流程,規范服務行為,增強市場主體獲得感。

  《標準》要求,各地區應根據有關法律法規及《標準》,按照簡化流程、提高效率、公開透明的要求,結合本地實際,制定本行政區域的公共資源交易平臺服務標準,以標準化推進全流程電子化、服務便捷化。各級公共資源交易平臺應當按照《標準》要求,進一步突出公共服務,健全平臺電子系統,優化服務流程,規范服務行為,為市場主體、社會公眾、行政監督部門等提供高效、便捷、優質服務。(消息來源:國家發展改革委網站)

  NO.3

  蘇州:對政府采購進口產品引入集中論證和審核機制

  本報訊江蘇省蘇州市財政局從2019年開始,對政府采購進口產品引入集中論證和審核機制。此舉旨在加強蘇州市市級主管預算單位對本系統進口產品采購的管理,提高采購工作效率,保障采購論證結果的公正性和一致性。具體為:

  一是集中論證。市級主管預算單位對本部門和所屬單位的進口需求每年進行一次梳理、歸類,合并類別普遍、標準相近的進口需求,形成集中論證清單,根據進口產品的分類情況,組成不同的專家論證組。專家組出具的論證意見,需區分國內能否生產,對國內無法生產的進行標注;國內能夠生產的,注明需進口的技術指標。

  二是集中審核。市級主管預算單位發布經市財政局審核通過的清單目錄,部門目錄自審核通過之日起一年內申請采購符合清單要求進口產品的,只需經市級主管預算單位同意,無需再逐一論證并報審。市級主管預算單位匯總有效期內本部門和所屬單位符合清單要求進口產品的采購量,每三個月報蘇州市財政局備案一次。

  三是清單共享。各市(縣)、區對應條線單位可共享市級部門發布的清單,自審核通過之日起一年內申請采購符合清單要求進口產品的,只需經本級財政部門同意,無需再逐一論證并報審。各市(縣)、區財政部門匯總有效期內本地部門符合清單要求進口產品的采購量,每3個月報蘇州市財政局備案一次。(消息來源:中國政府采購報第856期第2版)

  NO.4

  杭州臨安區:簡化流程讓小微項目跑出“加速度”

  “4月3日,召開村務聯席會議進行招投標。4月11日,光明農場的蔬果聯體大棚項目就開始搭建。減了流程,提了速度,沒有耽誤春耕,還省下了近3萬元的預審、招投標、監理等費用,這樣的減負提效群眾歡迎,干部點贊。”近日,提起“加速”的小型工程項目,浙江省杭州市臨安區於潛鎮光明村黨支部書記周潮濱深有感觸地說。

  據初步估算,實行小微工程項目簡易流程后,全區18個鎮(街道)和村(社)項目預算資金平均下浮30%,村級工程項目生成時間從原平均20天縮短至目前的平均3天。這樣的轉變取得了干部群眾的認可。

  “在優化流程的基礎上,監管顯得尤為重要。”臨安區紀委監委相關負責人表示,該區紀委監委著力構建完善區、鎮、村三級監管體系,強化群眾民主監督,發揮村級監察聯絡員、老干部、黨員代表、村民代表的作用,努力做到讓群眾參與、群眾明白、群眾支持、群眾滿意。(消息來源:中國紀檢監察報)

  NO.5

  深圳規范招標文件編制及項目評審

  深圳市財政局日前先后印發《深圳市財政局深圳市政府采購中心關于印發<深圳市政府采購招標文件編制內部工作指引>的通知》(以下簡稱《工作指引》),以及《深圳市財政局關于進一步規范政府采購評審活動減少項目異常廢標有關事宜的通知》(以下簡稱《通知》),旨在進一步規范招標文件編制,促進政府采購活動依法依規實施,減少質疑投訴的發生。

  近年來,政府采購質疑和投訴項目明顯增多,一方面是由于供應商的維權意識明顯增強的原因;另一方面是部分項目采購文件制作不規范、不嚴謹,招標機構審查不到位,個別評審專家評審工作不嚴謹、隨意廢標等原因。對此,為了提高深圳市政府采購的質量和效率,深圳市財政局印發《工作指引》和《通知》。具體內容為:

  一是清晰列示實質性要求和條件是前提。

  二是保障投標供應商澄清、說明、補正權利是重點。

  三是招標文件編制負面清單是亮點。

  (消息來源:國家發展改革委網站)

  NO.6

  南京:小微企業享受政府采購政策“紅利”

  “又中標了!417萬!咱們小微民營企業也可獲得政府采購大單子!今后可要多參與南京市的政府采購活動!”最近,南京仁和科教設備有限公司經營負責人袁經理,看到南京市公共資源交易網上最新公布的某區2019年學校課桌椅采購的采購結果公告后,不由地感嘆。

  2018年11月25日南京市發布《關于支持民營經濟健康發展的若干意見》,毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展,堅定不移推動民營企業走向更加廣闊舞臺,營造民營經濟更好發展環境,明確要求“在政府采購評審中,對小微民營企業產品可視不同行業情況給予6%—10%的價格扣除”。“面向中小微民營企業采購的比例不低于40%,其中小微民營企業的比例不低于60%”。

  從《意見》發布以來到2019年3月中旬,南京市公共資源交易中心政府集中采購項目共102項,總采購金額為7.64億,中小微民營企業中標額為5.19億,比例為67.9%,占據了大半壁江山;而小微民營企業中標額為3.83億,占中小微民營企業中標的金額比例為73.8%,大大超過了《意見》中對中小微民營企業份額的要求。(消息來源:江蘇新聞廣播)

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